Archivo por de la categoria 'e-Gobierno'

Cooperación, colaboración y poder ciudadano

El 2011 puede que fuese un punto de inflexión a nivel mundial sobre participación, democracia, redes sociales y interacción ciudadano-gobierno. Claros ejemplos son la ‘Primavera Árabe‘ , el movimiento 15-M o Ocuppy Wall Street. Si estos eventos a nivel global son importantes, también lo es el cambio que se está produciendo de forma colectiva y que se refleja en la aparición de numerosos ejemplos que confirman que no son procesos aislados, si no parte de una tendencia en que los ciudadanos cada vez colaboran más, comparten y reclaman su espacio y derechos. Y gran parte de la ‘culpa’ se la lleva Internet, que ha revolucionado la forma de comunicarnos, relacionarnos y han multiplicado las posibilidades de dar voz a los que antes, tradicionalmente, no la tenían.

Por si esto fuera poco (que no lo fue), también se ha concedido la portada del personaje del año del ‘Time‘ a los protestantes y han surgido tendencias claras hacia la interacción y el cambio, creadas por y para el ciudadano, véase los claros casos (que veremos más adelante) del crowdfunding, datos abiertos, gobierno abierto o plataformas cómo Change.org (nacionalmente ha tenido un gran impacto la plataforma actuable.com ). Algunas de las tendencias ya tienen unos años, pero con el auge y democratización de Internet y de algunas plataformas (especialmente las redes sociales tales cómo Twitter) se han potenciado enormemente:

  • Datos Abiertos: Movimiento que busca de forma colaborativa la liberación y transparencia de datos por parte de las administraciones públicas. Este movimiento en España ha sido fuerte y está creciendo cada vez más, se han creado múltiples páginas y aplicaciones para fomentar éste aspecto:
    • Pro Bono Público: Plataforma para la apertura y publicación de la información que gestionan nuestros gobernantes
    • Open Gov ES: registro abierto de paquetes de contenidos y de datos para buscar, compartir y reutilizar datos, especialmente de manera automatizada.

  • Gobierno Abierto: La transparencia y la visibilidad son los argumentos más comunes que se utilizan para justificar programas abiertos de datos del gobierno, y son a la vez sólida y convincente. Pero hay otro argumento de esto es tan convincente – que por la liberación de los datos recopilados y mantenidos por las agencias gubernamentales en útil y amigable para desarrolladores formatos que los gobiernos pueden fomentar el desarrollo de nuevos negocios.
    • Eventos colaborativos (citycamps, hacktons, concursos apps, flashmobs, etc.) : Los gobiernos crean y potencian la economía creando eventos colaborativos que además crean valor añadido para la propia ciudad (en forma de aplicaciones gratuitas, nuevas empresas) y creándose una mayor percepción por parte del ciudadano que es representado y su opinión se tiene en cuenta.
    • El Gobierno de Navarra ha creado un proceso participativo para la ciudadanía, con foros y ya han recibido más de 1.200 sugerencias e ideas.

  • Periodismo Ciudadano: Los ciudadanos (y no las empresas de comunicación) quienes recogen, analizan y difunden la información de forma independiente. Se han creado muchos espacios para compartir noticias y algunos medios escritos han creado y potenciado redes de ciudadanos para recibir información de forma más eficaz. Twitter se ha convertido en el telediario de muchos ciudadanos que quieren la información al segundo y páginas cómo Meneame siguen su camino ascendente. Pero la parte más importante se puede percibir en los países con menos democracia, donde los ciudadanos, por falta de libertad de expresión, represión y por desgracia, crímenes contra la humanidad, pueden compartir la información como nunca habían hecho. Conflictos y guerras cómo en Túnez, Algéria, Irán o Palestina serían muy difíciles de explicar sin la visión de las víctimas principales, pero incluso los movimientos ciudadanos cómo el 15M o Ocuppy Wall Street no hubieran sido iguales sin la retransmisión en directo de sus participantes a nivel mundial.

    Un caso aparte se merece Wikileaks, que revolucionó la prensa mundial y puso en jaque a gobiernos nacionales difundiendo información de informantes anónimos (y algunos no tan anónimos, cómo Bradley Manning) . Según ellos mismos: “Publica y comenta sobre documentos filtrados de gobiernos y empresas para perseguir malas conductas.”

    Ushahidi (que significa “testimonio” en swahili), proporciona herramientas para que las comunidades crowdsourcing compartan información en tiempo real mediante SMS, correo electrónico, Twitter y la web. Fue desarrollado por primera vez para crear mapas de la violencia en Kenia tras las secuelas post-electorales a principios de 2008. El sitio ha crecido hasta convertirse en un importante recurso para los periodistas ciudadanos.

  • Plataformas ciudadanas:
    • Actuable : comunidad online de personas y organizaciones que unen esfuerzos para transformar el mundo diciéndole a gobiernos, empresas y otros actores importantes de nuestra sociedad qué cambios queremos.
    • Change : Su lema es claro: “Empieza una causa, encuentra soporte, gana el cambio”. Plataforma de emprendimiento social que permite crear peticiones para cambiar leyes.
    • Care2 : Mayor comunidad en línea para para ayudar a conectar a activistas de todo el mundo. Cuenta con más de 17 millones de personas.
    • Jumo: Red social específicamente dirigida a las causas sociales.
    • Kune (que significa “juntos” en esperanto) es una herramienta para fomentar la colaboración, intercambio de contenidos y la cultura libre de forma colaborativa y en red.

El estilo de vida colaborativo: Consiste en intercambiar recursos, ya sean dinero, habilidades, alojamiento… Los centros de ‘coworking’ permiten compartir oficina. El ‘couchsurfing’ se basa en crear comunidades de gente dispuesta a acoger a otros usuarios en su casa cuando viajan. Los bancos de tiempo intercambian tiempo, es decir, cruzan servicios o favores que requieren de tiempo para llevarlos a cabo. El ‘landshare’ es un sistema para poner en contacto a gente que quiere cultivar con otros que tienen un terreno donde hacerlo. También relacionado con el espacio, se puede compartir plaza de aparcamiento o un sitio donde guardar cosas. Hay muchos más ejemplos para intercambiar casa en vacaciones, colaborar en la financiación de proyectos creativos (‘crowdfunding’), intercambiar herramientas entre vecino. Especialmente los jóvenes están liderando el camino hacia una forma diferente de consumo, un consumo de colaboración: alquiler, préstamo e incluso compartir los bienes en lugar de comprarlos. Se puede ver en el surgimiento de grandes empresas como Netflix, cuyos más de 20 millones de suscriptores pagan una cuota para compartir esencialmente DVDs, o Zipcar, que ofrece más de 500.000 miembros la oportunidad de compartir los coches a tiempo parcial o otra Fes_eDit que permite compartir coche entre la comunidad universitaria de Girona (y expandiéndose).

  • Coworking: Forma de trabajo que potencia la colaboración en un espacio de trabajo que comparten varios profesionales de sectores distintos. Están creciendo rápidamente y también las incubadoras de empresas y centros tecnológicos que fomentan la relación entre diferentes empresas.
    • Espacios de Co-trabajo y Incubadoras: Potencian la creación de empresas, el contacto entre empresarios y compartir espacios así pudiendo ahorrar.
    • Centros tecnológicos:
      • APTE:  La Asociación de Parques Científicos y Tecnológicos de España (APTE) es una pieza clave del Sistema de Ciencia – Tecnología – Empresa de España. Sus miembros son parques científicos y tecnológicos que están ubicados en 17 comunidades autónomas diferentes. Cada día más, las empresas e instituciones que en ellos se ubican son el mejor referente del sistema de innovación español.
      • XPCAT: La Red de Parques Científicos y Tecnológicos de Cataluña agrupa grandes espacios de producción, transferencia, difusión y uso del conocimiento y actúa de punto de contacto entre la comunidad investigadora y la innovadora.
      • BDigital: Barcelona Digital Centro Tecnológico (BDigital) es un centro de tecnología avanzada especializada en la aplicación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en los campos de la salud, seguridad, movilidad y energía y los alimentos y el medio ambiente.

  • Couchsurfing: Servicio de hospitalidad en línea que fomenta compartir espacios donde los viajeros pueden hospedarse gratuitamente (o con una donación de forma voluntaria y libre) y e intercanviar ‘sofás’. Cuenta con unos 3 millones de miembros en todo el mundo y 246 países representados.
    • CouchSurfing: Una red mundial basada en el voluntariado para conectar a los viajeros con los miembros de las comunidades locales, que ofrecen alojamiento gratuito y / o asesoramiento.
    • AirBnB : Consiste en una red de casas particulares que pueden ser alquiladas por un precio establecido por el propietario. y compartirla a un precio inferior al de un hotel. Se ponen en contacto directamente el propietario y el interesado y se negocia directamente las condiciones.

  • Crowdfunding: Financiación en masa o también denominada financiación colectiva, micro financiación colectiva y micro mecenazgo, es la cooperación colectiva, llevada a cabo por personas que realizan una red para conseguir dinero u otros recursos. Ejemplos:
    • Kickstarter: Es la plataforma más grande del mundo de financiación para proyectos creativos: música, cine, arte, tecnología, diseño, comida… Se plantean proyectos que se pueden financiar con distintas donaciones a cambio de un regalo del creador del proyecto. Si éste recibe la cantidad acordada, el proyecto se lleva a cabo, si no se retorna el dinero.
    • Goteo: Iniciativa Española reciente, como dice su Web: “Goteo es una red social de financiación colectiva (aportaciones monetarias) y colaboración distribuida (servicios, infraestructuras, microtareas y otros recursos) desde la que impulsar el desarrollo autónomo de iniciativas, creativas e innovadoras, que contribuyan al desarrollo del procomún, el conocimiento libre y/o el código abierto.
    • Cofundos. Cofundos financia proyectos de software libre exclusivamente.

  • Landshare y Huertos Urbanos: Permite compartir entre ciudadanos espacios donde cultivar colectivamente, tanto en ciudades como en otros espacios:

    • Landshare: Landshare reúne a personas que tienen una pasión por los alimentos cultivados, conectar a aquellos que tienen tierras para compartir con aquellos que necesitan la tierra para el cultivo de alimentos.
    • Planeta Huerto: Comparte información, productos, consejos…

Pero para que así sea, el 2012 debe ser la confirmación de esta tendéncia. Para esto hace falta un gran cambio de mentalidad y esfuerzo de todos las capas de la sociedad y una de las más importantes (y a la vez más concienciados) serán los ciudadanos y más especialmente (creemos personalmente) los trabajadores públicos.

“No hay suficiente con los votos. La democracia no trata sobre contarnos, trata sobre tenernos en cuenta”Federico Mayor Zaragoza

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Caso de éxito con Datos Abiertos en el Transporte

Vídeo muy interesante (en inglés) que muestra la experiencia positiva tras liberar los datos de una ciudad, en éste caso Nueva York, en el sector del transporte público. Se cuenta, por voz de varias personas (entre ellas Nick Grossman de Open Plans, Tim O’Reilly creador de O’Reilly Media o Joshua Robin del departamento de transporte de Massachusetts DOT) como si un gobierno actúa como plataforma de comunicación de datos abiertos se construye un ecosistema de soluciones al rededor de los datos creados por usuarios y desarrolladores. En el vídeo se muestra el ejemplo real de NYC con su servicio de transporte público (MTA) que es uno de los mayores generadores de opendata mundial al distribuir todos los horarios de metros, trenes, autobuses, etc. por Internet (incluso en CD-ROM si se solicita) y cómo el hecho de liberar los datos, en pocas semanas generó aplicaciones móbiles, portales, una pantalla LED en tiempo real, etc. y el provecho que incluso tiendas han incorporado para ofrecer un servicio extra al cliente (en éste caso ver en tiempo real el tiempo que falta para que llega el autobús mientras te tomas tranquilamente un café. Pero esto no es todo, lo mejor es disfrutarlo:

A Case for Open Data in Transit

From: streetfilms

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Vídeo Presentación ‘Open Government’

En el siguiente vídeo (en inglés) se presenta el concepto de gobierno abierto de una forma amena y muy visual. Las principales ideas del gobierno abierto resumidas en menos de 3 minutos de un bonito vídeo. También aparecen iniciativas y sus resultados:

Open Government from The Academy

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Proyectos Ciudades Inteligentes en España

Sep 16 2011 Autor: J.P Aulet under Ciudad Inteligente,e-Gobierno

En España se están llevando a cabo varios proyectos de ‘smart city’ o ‘ciudad inteligente’. Éste concepto integra un gran número de plataformas cómo servicio para medir y mejorar el funcionamiento de una ciudad. Ejemplos de una plataforma cómo servicio es el de Internet para gestionar des de el tráfico mediante sensores que registran en tiempo real la densidad de circulación, hasta la gestión inteligente de la energía (smartgrid, en inglés) que utiliza la tecnología informática para optimizar la producción y la distribución de electricidad. Las posibilidades son enormes, gestión de la movilidad, energía, sanidad, educación, ecología, etc. y todo esto unido al concepto de gobierno abierto incorpora nuevos canales de distribución de esta información hacía el ciudadano (creación de páginas web especializadas con datos en tiempo real de sensores integrados en la ciudad, aplicaciones móviles de consulta, etc.). Así, en España, algunos de los proyectos más destacados en creación de Ciudades Inteligentes son:

Malaga [extracto de la página oficial]:

Smartcity [Malaga] pretende conseguir una integración óptima de las fuentes renovables de energía en la red eléctrica, acercando la generación al consumo a través del establecimiento de nuevos modelos de gestión de la microgeneración eléctrica. Se gestionarán sistemas de almacenamiento energético en baterías para facilitar su consumo posterior en la climatización de edificios, el alumbrado público y el transporte eléctrico. Y se potenciará asimismo el uso de coches eléctricos, con la instalación de postes de recarga y la implantación de una flota de vehículos […] El objetivo final del proyecto es demostrar cómo es posible conseguir, con el desarrollo de estas tecnologías, un ahorro energético del 20%, así como una reducción de emisiones de más de 6.000 toneladas de CO2 al año.

Málaga ha sido elegida para el desarrollo de Smartcity porque reúne los requisitos necesarios para garantizar el éxito del proyecto: gran potencial de crecimiento, amplias capacidades tecnológicas, fuerte presencia de Universidad y empresas, apoyo decidido de las administraciones públicas y excelentes infraestructuras eléctricas.

smartcity_malaga

Presupuesto: 31 millones de euros

Compañías: Enel, Acciona, IBM, Sadiel, Ormazábal, Neo Metrics, Isotrol, Telvent, Ingeteam y Greenpower

Repercusión: Más de 1.200 puestos de trabajo. Gran difusión mediatica

Enlace: http://portalsmartcity.sadiel.es/presentacion.html

Santander [Extracto traducido de la página oficial] :

SmartSantander propone una única en el mundo de gran tamaño en centro de investigación experimental en apoyo de las aplicaciones típicas y los servicios de una ciudad inteligente. Esta instalación experimental única será lo suficientemente grande, abierto y flexible para permitir que la federación horizontal y vertical con otras instalaciones experimentales y estimula el desarrollo de nuevas aplicaciones por los usuarios de diverso tipo, incluyendo la investigación experimental en tecnologías avanzadas de la IO y la evaluación realista de las pruebas de aceptación de los usuarios. La instalación contará con más de 20.000 sensores y se basará en una implementación real de la vida de IO en un entorno urbano. El núcleo de la instalación estará ubicada en la ciudad de Santander, la capital de la región de Cantabria, situada en la costa norte de España, y sus alrededores. SmartSantander permitirá a la Internet del Futuro de las cosas para convertirse en una realidad.

smartcity santander

Presupuesto: 8,67 millones de euros

Responsables del proyecto:

Director: Luis Muñoz, catedrático de Ingeniería Telemática de la Universidad de Cantabria

Coordinador: José Manuel Hernández experto tecnológico de Telefónica I+D.

Compañías: Telefonica I+D, Alcatel-Lucent S.A., Ericsson D.O.O., TTI Norte.

Repercusión: Mundial. El proyecto ha recibido numerosísimos artículos (podeis consultar algunos en http://www.smartsantander.eu/index.php/news-kp2).

Enlace: http://www.smartsantander.eu/

Valladolid y Palencia:

Smart City VyP nace con el objetivo de promover y favorecer la unión de Valladolid y Palencia para desplegar proyectos innovadores aplicados tanto a escenarios urbanos como a escenarios interurbanos.

La iniciativa Smart City Valladolid y Palencia aborda el concepto de Smart City desde un punto de vista altamente novedoso: considera no una, sino dos ciudades, cercanas y de características diferentes, añadiendo así el transporte de una ciudad a otra como una problemática más dentro de la Smart City:

  • Muchos son los ciudadanos que se desplazan diariamente de una ciudad a otra para trabajar o estudiar
  • Transporte de mercancías urbano e interurbano

smartcity vyp

Presupuesto: Indeterminado. Entre 2 y 4 millones de ayuda europea.

Empresas: Telefónica, Grupo Lince, Acciona, Proconsi, Iberdrola, Siemens, Icon Multimedia, la Fundación Santa María la Real, Red Eléctrica de España, Urbaser, Siemens, Proconsi, Abaccus, Ilusamedia, Prestoparking e Imovele

Repercusión: Numerosos artículos en diarios locales y nacionales.

Enlacehttp://www.smartcity-vyp.com/index.php

Barcelona [extracto de la web oficial] :

En los últimos años las Smart Cities o Ciudades Inteligentes han tomado especial relevancia en el ámbito de las I+D+i y en este contexto se han generado un importante número de proyectos en todo el mundo. Aunque no hay una definición exacta sobre que son las Smart Cities, las podemos describir como aquellas ciudades que aplican las TIC (Tecnologías de la Información y las Comunicaciones) en la misma ciudad con el objetivo de proveerla de una infraestructura que, en cierto grado, garantice un desarrollo sostenible, un incremento de la calidad de vida de sus ciudadanos, una mayor eficiencia de sus recursos (de tipo humano como energético) y una mejor participación ciudadana.

Si bien las Smart Cities no están relacionadas directamente a una o varias tecnologías determinadas, sí que están directamente relacionadas con aquellas tecnologías que permiten generar datos con referencia a la ciudad y también interactuar con sus elementos, como son las redes de sensores. Dentro de las redes de sensores, las Smart Cities requieren diferentes tipos de tecnologías tanto a nivel de hardware de los propios nodos (ex: transductores, electrónica de adaptación, alimentación eléctrica, captación de energía, etc.) como a nivel de aplicación (ex: representación gráfica, geolocalización, integración web, etc.).

smartcity bcn

Presupuesto: 6 millones de euros

Empresas: Abertis Telecom, AIA, Aventia, I2Cat

Repercusión: Gran repercusión mediatica además de incorporar a los eventos de la ciudad el ‘BDigital Global Congress’ relacionado al tema que genera beneficios para la ciudad.

Enlaces: http://smartbarcelona.cat/es/ & http://www.slideshare.net/Barcelona_cat/smart-city-bcn



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Malos ejemplos de Gobierno Abierto: Senado y Congreso

Ayer se anunció a bombo y platillo la publicación por parte del Senado y el Congreso de las retribuciones económicas y bienes de los diputados y senadores Españoles, como un acto de Gobierno Abierto. Aún que el gesto siempre es de agradecer, la forma ha sido más bien grotesca y mal planeada. Vamos a ver en que sentido se han cometido errores y cómo este acto de ‘buena intención’ se ha quedado en un mal ejemplo de Gobierno Abierto.

  1. Mala planificación técnica: Des de el primer momento de la publicación, las páginas de las dos entidades sufrieron colapsos, cortes e imposibilidad de acceder a los datos por una ‘masiva afluencia’ (cosa que era de esperar), con lo que los datos NO estaban disponibles a todos los solicitantes.
  2. Falta de adaptación a la web 2.0: Aún que sea menos imporante que los otros puntos, el aspecto visual de la página deja mucho que desar. No soy quién para criticar el aspecto visual (para gustos, colores), pero si que es verdad que está mas cerca de una Web 1.0 que no una Web 2.0, como debería ser.  Sólo hace falta ver el aspecto de la página:
    datos abiertos senado

    Como se observa, salta a la vista el fondo de pantalla repetitivo, el hecho de ser una página totalmente de texto, el tipo de botones ‘primitivos’ en formato de imagen y la inexistencia de interacción con la Web 2.0 actual (falta de interacción con redes sociales, comentarios, trackbacks, avisos legales…). También se echa en falta un botón de ‘Descargar Todo’.

  3. Liberación Datos: Recordamos el nivel de ‘calidad’ de la liberación de datos. Según ya dijimos, Tim Berners-Lee estableció las siguientes cualificaciones:
    Hacer los datos disponibles en la web (cualquier formato)
    ★★ Hacer los datos disponibles de forma estructurada (por ej. un excel en cambio de una imagen escaneada)
    ★★★ Formato no propietario (csv en cambio de excel)
    ★★★★ Usar URL’s para identificar ‘objetos’, para hacerlos accesibles y identificables
    ★★★★★ Enlazar los datos con otros y con los de otras personas para darles contexto

    Según esta clasificación, la ‘calidad’ de la liberación de datos del Senado y del Congreso sería de nivel 1 (una estrella), ya que sólo se han liberado los datos, en un formato ‘PDF’, sin dar la posibilidad de interactuar con ella de forma estructurada, ni enlazada y si por esto fuera poco, el ‘PDF’ es una imagen de una hoja escaneada. Triste.

    Por ejemplo, una extracto de un PDF, con partes ilegibles incluso para un humano. Transmite una imagen de pobreza, alejamiento de las tecnologías y mala ejecución:

    senadora

  4. Falta de ‘legibilidad para máquinas’: Un ordenador es totalmente incapaz de ‘leer’ los datos publicados. No sólo se ha omitido la Web Semántica (se podrían usar facilmente formatos como el FOAF), sino que además la publicación en PDF, hace que los motores de búsqueda y otras aplicaciones web no puedan interactuar con estos datos.
  5. Falta de transparencia (presuntamente): Uno de los aspectos claves del Gobierno Abierto es la Transparencia. Es decir, poner a disposición del ciudadano datos veraces y completos. Aún con la publicación del patrimonio de nuestros políticos, ‘da la sensación’ de ocultación de bienes, y no es el primer comentario sobre el respecto, en la Red ya corren bastantes sospechas de cómo, por ejemplo, políticos que cobran un mínimo de 60.000 € al año (sólo del suelo político), declaren patrimonios de 1.600 € en el banco, sin viviendas, coches ni otros bienes materiales. Da que sospechar, y es la última cosa que se busca con la liberación de datos.
  6. sueldo_politicos_españoles

Conclusión:

Incluso con una buena idea, la realización y forma han sido nefastas y no se corresponden con un buen ejemplo de Datos Abiertos ni de Gobierno Abierto.

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Informe ‘Gobierno Abierto: Alcance e implicaciones’

Sep 05 2011 Autor: J.P Aulet under Datos Abiertos,Internet,e-Gobierno

gobierno abierto
Me gustó el documento sobre  ‘Gobierno Abierto’ creado por Ana Corojan y Eva Campos en la Fundación Ideas. Podeis consultarlo en línea o descargarlo des de aquí: Fundación Ideas – Gobierno Abierto. El índice del informe es el siguiente:
Temario:
1. Introducción
2. Antecedentes: el gobierno electrónico
2.1 Definición
2.2 Características
2.3 Logros y límites de su implementación
3. Gobierno abierto: ¿hacia un nuevo modelo?
3.1 ¿Qué entendemos por gobierno abierto?
3.2 Los orígenes. El memorándum de Obama
3.3 Los principios esenciales: transparencia, participación y colaboración
3.4 ¿Qué aporta el gobierno abierto?
3.5 Próximos retos
4. Experiencias internacionales de gobierno abierto
4.1 Países anglosajones
4.2 Otros países
5. Gobierno abierto en España
5.1 Iniciativas estatales
5.2 Iniciativas autonómicas
5.3 Iniciativas locales
5.4 Iniciativas por parte de la sociedad civil
6. Transparencia, el camino a seguir
6.1 El concepto y sus implicaciones
6.2 Tendencias en la UE
6.3 La realidad española. La futura ley de transparencia y acceso a la información pública
7. Nuevas perspectivas
7.1 Balance
7.2 Recomendaciones

 

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Principales responsables del Gobierno Abierto y Datos Abiertos en España

Es bueno conocer las iniciativas de Gobierno Abierto, Datos Abiertos, Administración on-line (conocido en ingles cómo ogov, opendata y egov) en las AAPP cómo pudimos ir repasando en anteriores artículos (los ejemplos de Chicago, Filadelfia y Zaragoza) e ir descubriendo nuevos proyectos realizados por ciudadanos, cómo son las ‘apps móbiles‘ que consumen datos abiertos o trabajos cómo ‘Dónde van mis impuestos‘ y muchos más.

Pero también es muy importante saber quién está detrás de proyectos de innovación de éste tipo, modernizando las AAPP y rompiendo el mito de funcionarios que solo cumplen órdenes en despachos sin ni conexión a Internet. Nada más lejos de la realidad. Una nueva generación de funcionarios con inquietudes, amantes de las tecnologías y de la innovación están llevando a cabo una gran faena para acercar el gobierno abierto, la transparencia, la colaboración, participación y democracia a cada una de nuestras casas con una simple conexión a Internet y al alcance de la cualquiera. En éste artículo haremos un repaso a estos hombres y mujeres que llevan a cabo ésta nueva tendencia en España.

Demos la bienvenida a los principales responsables del gobierno abierto y datos abiertos en España:

José Manuel Alonso

Director estrategia internacional del eGovernemnt en el W3C

jmalonso

@josemalonso Asturias, Spain

Embarked on Open Data adventures in Government worlds

http://www.josema.net/ & http://blog.josema.net/

José Manuel Alonso dirige actualmente desde CTIC la estrategia internacional de eGovernment del World Wide Web Consortium (W3C). Anteriormente fue responsable de W3C España y representante de la Fundación CTIC en el Comité Asesor del W3C.

Es todo un lujo tener a un Español en tan alto lugar dentro del W3C (recordar que el W3C es el consorcio internacional que produce recomendaciones para la World Wide Web, máximo órgano ‘directivo’ de Internet, liderado por Tim Berners-Lee) y además que sea el encargado de liderar el eGovernment a nivel mundial y establecer los estándares del futuro en éste ámbito.

Puedes consultar sus numerosas publicaciones en el W3C: http://www.w3c.es/presentaciones/

Presentación sobre ‘Gobierno abierto’:

http://www.slideshare.net/cticod/2010-0928-gld-brussels

Presentación sobre ‘Open Data’:

http://www.slideshare.net/justicia/open-data

Rubén Martín:

Responsable Técnico en los proyectos de Open Data de la Fundación CTIC.

rubenmartin@espinr Xixón, Spain

Surrounded by W3C Standards, Open Data, eGov’t,… and athletics :)

http://www.espinr.es

Divulgaciones

Entrevista a Rubén Martín:

Jordi Graells

Subdirector de Contenidos e Innovación en la Dirección de Atención Ciudadana de la Generalitat de Catalunya

jordigraells@jordigraells

eGov, oGov, knowledge management, CoP, social media, innovation, collective intelligence, open data, CC licenses… nature and dancing, from Catalonia.

Web: http://graells.cat

Autor de varios libros y capítulos de monografías: Innovar x Internet, El trabajo colaborativo en la Administración,Guía de usos y estilo en las redes sociales de la Generalitat de Catalunya, entre otros (consultar).

Vídeo de Jordi Graells explicando que significa el ‘ogov’ y ‘opendata’ [català]:

 

Marc Garriga

Responsable de indicadores web del Ayuntamiento de Barcelona, también es gestor de proyectos web y es uno de los impulsores del proyecto de Apertura de Datos Públicos de Barcelona: OpenDataBCN

marcgarrip@mgarrigap La Garriga, Barcelona, Spain

OpenData, eGov, oGov, Web Analytics Manager/Web Project Manager

http://mgarrigap.info/ & http://broucasola.blogspot.com/

Vídeo de Marc Garriga explicando que significa el ‘ogov’ y ‘opendata’ [català]:

Guzman Garmendia

Director general de Participación Ciudadana y Nuevas Tecnologías del departamento de Presidencia y Administración local de Navarra

guzman@GuzmanGarmendia Navarra ➽ Nafarroa ➽ [Spain]

Director General de Gobierno Abierto y Nuevas Tecnologías del Gobierno de Navarra. Ideólogo, trabajador y poco amigo del teórico que nunca bajó a la mina. http://www.guzmangarmendia.com

Co-fundó Pacharán And Twitts, organizó el primer debate entre dos políticos en Twitter, conocido como el Twittdebate, impulsó y lideró el movimiento NASF de fomento del emprendimiento y desarrolló World Atlas Pedia, que pretende ser la Wikipedia cartográfica. Actualmente está organizando el ‘Primer Foro Gobierno Abierto de Navarra’.

Nagore de los Rios

Directora de Gobierno Abierto y Comunicación en Internet desde donde se está desarrollando el Open Government para el Gobierno Vasco.

nagore@Nagodelos iPhone: 42.840013,-2.700235

Periodista. Ahora Directora de Gobierno Abierto y Comunicación en Internet. Gobierno Vasco/Lehendakaritza

http://irekia.euskadi.net

Ha sido Jefe de Prensa de diferentes candidatos en diversas campañas electorales: Municipales, Forales, Autonómicas, Nacionales y Europeas. Gerente de productora audiovisual especialista en Internet. Responsable de la campaña en Internet del Candidato y actual Lehendakari Patxi López. Ponente y profesora ocasional de cursos, masters y jornadas sobre comunicación y política 2.0.

Entrevista durante los XIV Encuentros Estatales de Servicios de Información Juvenil (SIJ) a Nagore de los Ríos, Directora del Gobierno Abierto y Comunicación en Internet del País Vasco:

Alberto Ortiz de Zárate

Responsable de proyectos en la Oficina para la Modernización de la Administración, del Gobierno Vasco y coeditor, junto con Iñaki Ortiz, del blog Administraciones en red.

alorza@alorza Bilbao, Euskadi

bilbulense, aprendiz, funkzionario, rumbero, politiko, padre [tags: oGov, Government 2.0, oData] – http://eadminblog.net

Coedita “Administraciones en red”, blog que, desde 2005, establece conversaciones que toman como centro de gravedad la Administración Pública, cómo mejorarla y cómo acercarla a los ciudadanos.

Ha publicado el libro “Manual de uso del blog en la empresa: cómo prosperar en la sociedad de la conversación” (Infonomía, 2008). Participa en el libro colectivo “Open Government: Gobierno Abierto”, (Algón Editores, 2010) y en el de “IMprendedores”.

Entrevista a uno de los autores del libro INprendedores, donde aporta su visión de lo que significa ser emprendedor desde dentro de las organizaciones, empresas privadas o administraciones públicas:

O podeis ver su participación en la ‘IV Jornada del programa Compartim’ el 3 de diciembre de 2009 aquí [30 min.]: Vídeo

Carlos Guadian Orta

Director innovación y comunicación en Autoritas consulting.

guadian@carlosguadian L’Hospitalet (Barcelona)

Explorando la web, interesado en la AAPP y la Tecnología. Socio Director de autoritas consulting. Desarrollando temas de ogov y comunicación política. http://www.k-government.com

Entevista a Carlos Guadian en el marco del Tercer Foro de Sociedades:

Conferencia de Carlos Guadián en Comunica 2.0, I Congreso universitario sobre redes sociales celebrado los días 25 y 26 de octubre de 2010 en el Campus Gandia (UPV) :

“AA.PP. y Comunicación Política en la Web Social”: Vídeo 1 (1/3) – Vídeo 2 (2/3) – Vídeo 3 (3/3)

Alberto Abella

Consultor Open Data

abella@aabella Madrid

Consultor sobre open data, open government, contenidos digitales y sociedad de la información. Webmaster del calendario hispano de eventos abiertos. Web: http://calendariolibre.com

Ex-Director de desarrollo corporativo de la fundación CENATIC* dedicada a la promoción del software libre.

*Actualización: Gracias a la colaboración de David Sánchez, Director de Comunicación y Relaciones Institucionales de la Fundación CENATIC , ponemos a la disposición este nuevo vídeo con una explicación de su visión del OpenData por parte de su actual Director de Proyectos y Servicios, Manuel Velardo:

Otros Responsables:

- Carlos de la Fuente (@carlosdlfuente):

`Director de Servicios Tecnológicos del CTIC’, con sede en Gijón, Asturias, España

delafuente

Entre otros proyectos, ha participado en el lanzamiento de la Red de Telecentros de Asturias, la Red de Centros de Servicios Avanzados de Tecnología (SAT) para las empresas asturianas y la dirección técnica del Proyecto de Ciudades Digitales de Asturias. Asimismo, ha coordinado y asumido la responsabilidad técnica de proyectos de Sociedad de la Información en los últimos 12 años. Conferenciante en eventos y autor de artículos de difusión de orientación TIC, ha participado en diferentes paneles como experto en Tecnologías de la Información.

En la actualidad, el Área de Tecnología de la Fundación CTIC centra su actividad en el ámbito de la Calidad Web, facilitando a la sociedad herramientas y servicios tecnológicos relacionados con los estándares W3C, especialmente Accesibilidad Web e independencia de Dispositivo.

- Juan Leal Zubiete

Jefe de Servicio de Innovación y Prospectiva en la Junta de Andalucía

- Mª América Álvarez

Directora General de Informática, Gobierno del Principado de Asturias

- Mª Jesús Fernández

Responsable de la web, Ayuntamiento de Zaragoza

- Marta Continente Gonzalo

Directora de Servicios de Comunicación y Atención al Ciudadano, Ayuntamiento de Barcelona

continenteFue directora general de Atención Ciudadana de la Secretaria General de la Presidencia de la Generalitat de Catalunya entre los años 2004 i 2011. Previamente había desarrollado su trabajo en el Ayuntamiento de Barcelona (1993-2003) como directora de Servicios de Comunicación y Atención al Ciudadano y responsable de la Dirección de Internet del mismo ayuntamiento. También en el consistorio barcelonés ha sido adjunta a la gerencia del Instituto de Cultura de Barcelona y responsable de dinamización económica y coordinación del Plan Estratégico del Poble Sec en el distrito de Sants-Montjuïc.

Conclusión:

España está haciendo un buen papel a nivel mundial sobre Gobierno Abierto y Datos Abiertos (un reciente informe titulado: “L’Espagne, 2eme acteur européen de l’OpenData” así lo confirma), y gran parte de éste mérito lo tienen los desarrolladores de los proyectos que han apostado fuerte por una nueva tendéncia/revolución, aprendiendo bien y ejecutando planes para una mejora de nuestro sistema.

Echas en falta alguien? Estaremos encantados de saber tu opinión, dejando el nombre en los comentarios. Recordar que en este post sólo se han tratado personas con la nacionalidad española relacionados con las AAPP (y no con proyectos própios).

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Portal Visualización Gastos/Ingresos para San Francisco

California Common Sense (CACS) es una Organización sin Ánimo de Lucro basada en Stanford especializada en la transparencia del gobierno a través de la apertura de los datos financieros del gobierno para la ciudadanía, es decir, Gobierno Abierto útil para los habitantes de ésa población.

CACS se centra en educar al público sobre los gastos del Estado y los ingresos. Para este fin, acaba de crear en San Francisco un portal interactivo con la visualicación de los datos analisados creando transparencía para sus habitantes. Es un muy buen proyecto y le animamos a echarle un vistazo aquí. Su acabado es elegante, senzillo y fácil de usar, como muestra un ejemplo:

sf

La herramienta CACS ofrece una visualización de alta tecnología de los últimos 10 años de la deuda histórica de San Francisco,déficit, superávit, los ingresos y gastos. No sólo se muestran los cambios en estas cantidades extra sinó que además se descompone lo que contribuyó a esos totales, tales como obras públicas, protección civil y administración general, siendo posible así desgranar los gastos y observar en que se gastaron el dinero. Estad atentos porque CACS planea lanzar más en profundidad el análisis de los datos de San Francisco pronto. Planean incluirlos gastos de partidas de cada departamento de la ciudad, las estadísticas de la deuda y el número de empleados en cada departamento.

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Ejemplos Gobierno Abierto: Zaragoza

El proyecto de administración electrónica de Zaragoza.

No hace falta ir muy lejos para encontrar buenos ejemplos de Gobierno Abierto en la AAPP, por ejemplo en España se están desarrollando múltiples proyectos en éste ámbito y están surgiendo muchos otros. Entre ellos cabe destacar los proyectos iniciados por la Generalitat de Catalunya (twitter: @gencat (entre otros) y portal datos abiertos: http://dadesobertes.gencat.cat/) liderada por Jordi Graells (@jordigraells), el Gobierno Vasco con el proyecto Irekia y Openideak, cuya cabeza visible es Nagore de los Rios (Nagodelos) y del Gobierno Navarro, desarrollado por Guzman Garmendia (@GuzmanGarmendia) y muchos otros (Málaga, BCN, Vitoria…) que iremos tratando en breves.

Pero el que hoy nos ocupa es el Ayuntamiento de Zaragoza y la Diputación Provincial de Zaragoza.

Ayuntamiento de Zaragoza

ayuntamiento-zaragoza
Ayuntamiento de Zaragoza

El Ayuntamiento de Zaragoza con la colaboración del CTIC y su Director del Área de Servicios Tecnológicos Carlos de la Fuente ha aprobado una Ordenanza de administración electrónica, en la que destacan los siguientes ordenanzas que deberán cumplir (extracto de ‘La Nueva Administración‘):

  • - Regular el catálogo unificado de procedimientos del ayuntamiento de Zaragoza (artículo 13).
  • - Dedica un título completo (título II) a la sede electrónica y al resto de sitios web del Ayuntamiento. La sede electrónica incorpora una carpeta ciudadana, en la que los ciudadanos pueden consultar toda la información sobre ellos de la que dispone el Ayuntamiento.
  • - Regula la representación mediante un registro de representantes (artículos 44 y 45).
  • - Dedica un título completo (título IV) a los documentos electrónicos, incluyendo la realización de copias, la conservación y archivo, así como la consulta de expedientes.
  • - Regula las comunicaciones internas (artículo 79), indicando que se realizarán por medios electrónicos y que no será necesario su registro. En el caso de notas internas, si se requiere acuse de recibo el órgano destinatario deberá elaborarlo en el acto y devolverlo por el mismo medio por el que se envió la nota.
  • - Regula la formación del expediente electrónico (artículo 80).
  • - Regula la tramitación electrónica de procedimientos, contemplando su instrucción electrónica tanto para procedimientos modelizados (artículo 84) como para procedimientos no modelizados (artículo 85). En el segundo caso, finalizado cada trámite se define manualmente cuál es el siguiente.

Esta Ordenanza es fruto de trabajos previos, que ya se habían iniciado en el año 2008, como se refleja en el documento “La administración electrónica y los archivos en el Ayuntamiento de Zaragoza“, que describe el proyecto de administración electrónica del Ayuntamiento (apartado 3) y sus dos subproyectos: reingeniería de procedimientos (apartado 4) y tramitación electrónica (apartado 5)..

Los pliegos de los dos subproyectos son públicos:

Además han avanzado en el desarrollo de su web, integrando el portal con redes sociales, cómo son Twitter de Zaragoza , Facebook Zaragoza , Youtube Zaragoza , Flickr Zaragoza así cómo integrando microformatos como hCard o hCalendar…

Como extra de lujo (que no debería ser un lujo), han liberado los datos en formato abierto (opendata) en la dirección http://www.zaragoza.es/ciudad/risp/ en la que podemos encontrar:

-  Catálogos de datos para la descarga por parte de la ciudadanía en formato XML/SPARQL. Entre ellos podemos obtener, por ejemplo, la Agenda de Zaragoza, los alojamientos disponibles, los Barrios…

-  Consulta ciudadana, en busca de la opinión de la ciudadanía y otros agentes reutilizadores en materia de reutilización de datos públicos. Esta consulta consistió en un foro ciudadano, que durante dos meses fomentó el diálogo y participación de cualquier parte interesada en los temas relativos. Este medio fue abierto en http://consultadatos.zaragoza.es a principios de julio de 2010 y, durante el primer mes, se recibieron contabilizaron más de 30 ideas y más de 500 votos sobre éstas. Vista del portal:

foro

En esta consulta se ha solicitado por parte de los ciudadanos la creación de ‘datasets’ públicos cómo son: Parkings, paradas de autobus y estaciones bizi, Sueldo de los funcionarios y políticos, datos de tráfico por calle, Número de plazas libres en los parkings en tiempo real… que están en plan de desarrollo.

-   Un motor SPARQL para realizar consultas directamente en un formulario en este formato devolviendo resultados en XML, JSON y HTML.

sparql

-   Planifica tu Visita: Un Visitante, una Ruta (CRUZAR) (2007): “Planifica tu visita” es posible gracias a la tecnología de la Web Semántica. Mediante una ontología se ha definido un modelo de datos que permite integrar de forma coherente la información disponible en las diferentes bases de datos y los servicios web de IDEZar, la infraestructura de datos espaciales del Ayuntamiento de Zaragoza. A través de una serie de adaptadores los datos se transforman al formato RDF y se combinan en un modelo semántico. Además, el Ayuntamiento de Zaragoza ofrece un SPARQL endpoint para permitir el consumo de estos datos utilizando el lenguaje de consulta SPARQL (estándar del W3C). De esta manera el Ayuntamiento de Zaragoza contribuye a la iniciativa del W3C para construir la Web de Datos. “Planifica tu visita” utiliza algoritmos de matching semántico, para seleccionar los puntos de interés más relevantes para cada perfil de turista, y de planificación de rutas, para el cálculo del itinerario más adecuado teniendo en cuenta cuestiones como las necesidades especiales de algunos colectivos o los horarios de apertura de monumentos y museos

-   Servicios RSS

-   Servicios GEORSS

Además de facilitar una licencia de reutilización ‘abierta’. Tal cómo indican en la página:

El Excmo. Ayuntamiento de Zaragoza, cede al licenciatario poseedor de esta licencia, de forma NO EXCLUSIVA, a TÍTULO GRATUITO por el mismo periodo y ámbito territorial que la licencia de reutilización el derecho de reproducción, distribución, comunicación pública y transformación sobre esta obra en todas sus modalidades.

Vd. puede:

  • Copiar, distribuir y comunicar de forma pública la obra Estado del Tráfico de forma parcial o total, permanente o provisional, por medios alámbricos o inalámbrica, en cualquier soporte, respetando los derechos morales del Excmo. Ayuntamiento de Zaragoza (paternidad e integridad, entre otros).
  • Citar esta obra para análisis, comentario o juicio crítico – para uso privado y sin ánimo de lucro y/o con fines docentes o de investigación – y/o como tema de actualidad.
  • Hacer obras derivadas.”

Con la consiguiente mejora en creación de información de valor añadido para los ciudadanos y la interacción con ellos. Algunos ejemplos del valor añadido del Gobierno Abierto y los datos abiertos son los siguientes:

  • ‘Dia W3C: Jornada Open Data’:  El dia W3C reúne en Zaragoza las iniciativas españolas pioneras en Tecnologia Open Data. Consultar aquí.

Diputación Provincial de Zaragoza

diputacion de zaragoza
Diputacion de Zaragoza

Uno de los objetivos principales perseguidos por la Diputación Provincial de Zaragoza es facilitar que los ayuntamientos dispongan de los medios necesarios para que puedan ofrecer a sus ciudadanos las ventajas y posibilidades de las tecnologías de la información, reduciendo el tiempo y desplazamientos que es necesario destinar a la realización de muchos trámites de la vida diaria, que empiezan a veces por la necesidad de una primera información, más los sucesivos desplazamientos y tiempo que se dedican a posteriores fases de la tramitación.

La solución aportada por la Diputación Provincial de Zaragoza a los ayuntamientos facilitará, sobre todo, el acceso a los servicios públicos a aquellas personas que antes tenían grandes dificultades para llegar a las oficinas públicas, por motivos de localización geográfica, de condiciones físicas de movilidad u otros condicionantes, y que ahora se pueden superar por el empleo de las nuevas tecnologías.

Esta iniciativa permitirá a los ayuntamientos de la provincia de Zaragoza poder cumplir a partir del 1 de enero de 2010, con las obligaciones de la Ley  de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.

La solución propuesta por la institución provincial está organizada en una base de datos de modelos de procedimientos administrativos, que garantiza la actualización y mantenimiento jurídico de la solución a la normativa estatal y aragonesa.

La solución ofrecida por la Diputación Provincial de Zaragoza se compone de tres módulos (Sede Electrónica, Registro de Entradas y Salidas y Gestión de Expedientes) que se describen a continuación:

Sede Electrónica

La sede electrónica es el espacio en Internet que obligatoriamente deben de habilitar todas las Administraciones Públicas para facilitar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos. Diputación Provincial de Zaragoza facilitará a todos los ayuntamientos de la provincia el establecimiento de una sede electrónica compuesta por los siguientes módulos:

  • - Tablón de Anuncios: La publicación de actos y comunicaciones en el tablón de anuncios de la sede electrónica permite sustituir los medios que se empleaban tradicionalmente. Esta funcionalidad se encuentra completamente integrada con el módulo de Gestión de Expedientes, pudiendo enviar a publicar un documento con un solo “clic” desde el expediente.
  • - Perfil de Contratante: El Perfil del Contratante es un espacio dentro de la sede electrónica en el que se publica la información relativa a la contratación administrativa (anuncios de licitación, las adjudicaciones provisionales y definitivas, pliegos de contratación, etc.) debiéndose garantizar, además de la veracidad de la información publicada, la fecha y hora de inicio de publicación en la sede electrónica. Este servicio se viene ofreciendo por la Diputación Provincial de Zaragoza para todos los ayuntamientos de la provincia desde mayo de 2007, y a partir de enero continuará ofreciéndose integrado con el nuevo módulo de sede electrónica.
  • - Verificación de Documentos Electrónicos: Todos los documentos publicados desde la sede electrónica, así como todos los documentos públicos administrativos emitidos por medios electrónicos y firmados electrónicamente contarán con un sistema de verificación que permita contrastar su autenticidad por parte de cualquier interesado.
  • - Catálogo de Procedimientos: La sede electrónica contará con un catálogo de procedimientos, que además de estar ordenado por las materias tradicionales (urbanismo, contratación pública, etc.) también estarán agrupados por “hechos vitales” para facilitar a ciudadanos y empresas el acceso a los mismos. Cada trámite incluido en el catálogo incorporará una ficha informativa de cada trámite, que cada ayuntamiento podrá personalizar, y que permitirá al ciudadano obtener una primera información y evitar un desplazamiento inicial. De esta forma, cualquier vecino del municipio podrá conocer para qué sirve el trámite, cómo debe de presentar la solicitud, qué tributos se aplican, cómo se resuelve el procedimiento, y qué posibilidades existen de recurrir si no está conforme.
  • - Instancias de Solicitud: Para cada uno de los trámites del catálogo, el ciudadano podrá descargar una instancia en formato electrónico, que podrá descargar e imprimir, y si lo desea podrá iniciar el procedimiento por medios telemáticos.
  • - Presentación Telemática de solicitudes, escritos y comunicaciones: Cualquier procedimiento incluido en el catálogo podrá iniciarse a través de Internet, con el único requisito de contar con un DNI electrónico u otro certificado digital reconocido. El ciudadano podrá rellenar la instancia de solicitud desde la sede electrónica y adjuntar la documentación requerida. El ciudadano podrá dirigir por este medio todo tipo de solicitud, escrito y comunicación que desee dirigir al Ayuntamiento, obteniendo un acuse de recibo que le permita acreditar legalmente el contenido presentado, incluyendo la fecha y hora de presentación y el número de entrada que le ha sido asignado.
  • - Conocer el estado de su expediente: El ciudadano podrá acceder a consultar el estado de todos los expedientes que esté tramitando, o haya tramitado, con el Ayuntamiento.
  • - Comunicaciones y Notificaciones Electrónicas: La solución que Diputación Provincial permitirá a los ciudadanos acceder a su buzón personal dentro de la sede electrónica del ayuntamiento, con el fin de poder recibir notificaciones electrónicas con plena validez legal, dejando constancia de la transmisión y recepción, de sus fechas, del contenido íntegro de las comunicaciones y de la identificación del remitente y al destinatario de las mismas.

Registro de Entradas y Salidas

  • Una única aplicación de registro para todo: La aplicación permite al Ayuntamiento gestionar en una misma herramienta las entradas y salidas telemáticas y manuales, sustituyendo a la aplicación actual de registro. Predeterminadamente vienen configuradas dos oficinas de Registro, la Central y la Telemática, aunque pueden crearse tantas oficinas Auxiliares que sean necesarias y cada una de ellas con su propio código de identificación.
  • Sin cambiar la forma de trabajar del Ayuntamiento: Las anotaciones manuales y telemáticas llevan una numeración diferenciada, permitiendo al encargado de registro poder seguir anotando las entradas manuales con la misma frecuencia que lleva actualmente. La aplicación proporciona de forma automática un código de identificación, fecha y hora, pero estas últimas son editables  para ajustarlas al momento real de entrada del documento. Cada anotación puede asociarse a distintos terceros, se le pueden asociar documentos digitalizados y referenciar documentos que estén exclusivamente en papel
  • Registro de Entradas Telemáticas: En las entradas telemáticas todos los campos quedarán rellenos de forma automática. El responsable del registro las recibirá en su buzón donde podrá revisarlas y tan solo tendrá que determinar la persona o dependencia de destino.
  • Integración con el módulo de Gestión de Expedientes: Quien recibe la entrada podrá desde aquí abrir un expediente, incorporar el documento a un expediente o clasificarlo en la carpeta correspondiente.  Cada persona o dependencia de destino puede consultar las entradas de registro que le son derivadas y en función de sus permisos podrá abrir un nuevo expediente llevando una copia de los documentos al mismo o incorporar los documentos recibidos a un expediente abierto en la aplicación. Los datos y los documentos pasan automáticamente al expediente.
  • Ventanilla Única: La aplicación está adaptada para que en un futuro los Ayuntamientos puedan suscribirse al convenido de ventanilla única. Cuando la entrada proviene de otra administración se deja constancia del asiento registral original de cara al cómputo de plazos. Y si el Ayuntamiento recibe un documento dirigido a otra Administración desde la anotación de entrada se puede generar la de salida sin tener que cumplimentarla de nuevo.
  • Registro de Salidas: El encargado del registro puede dar salida a un documento manualmente rellenando la anotación, o esta se puede generar de forma automática desde la carpeta del expediente quedando preparada casi en su totalidad, el responsable del registro tan solo tendrá  que rellenar la forma de envío y poner la fecha definitiva de salida.
  • Registro de Salida Telemático: Registrada la salida, la aplicación, automáticamente envía un aviso al correo electrónico al interesado. Para recibir la notificación deberá acceder a través de la sede electrónica a su buzón personal, y previa identificación con su DNI electrónico, podrá descargar el documento guardándose fecha de la notificación efectiva a efectos del cómputo de plazos

Gestión de Expedientes

  • Sirve para todos los expedientes: La aplicación está conectada con la base de datos de procedimientos administrativos y el ayuntamiento puede elegir entre cualquiera de ellos para tomarlo como base en su tramitación. Diputación de Zaragoza se encarga de mantener actualizado el repositorio de procedimientos y de ir adaptándolo a los cambios legislativos que se vayan sucediendo de forma que el Ayuntamiento tenga la seguridad de estar utilizando en todo momento plantillas de procedimientos actualizadas.
  • Los expedientes están ordenados y accesibles: Cada expediente tiene su carpeta, que contiene toda la documentación y dónde se registra todo lo que ha sucedido. Es fácil encontrar cualquier expediente en la aplicación, realizando búsquedas sencillas por cualquier criterio.
  • Se puede generar el expediente con un solo “Clic”: Los datos se fusionan con las plantillas y se aplica a los documentos el formato que tenga configurado, dejando el expediente listo para firmar. Si se desean introducir modificaciones en los documentos generados estos pueden editarse con el procesador de textos que el usuario tenga instalado en su ordenador.
  • Firma digital: Para cada documento se pueden asignar unos firmantes y un flujo de firmas, el documento se transforma en PDF y se pasa a firmas. Cada usuario con permiso de firmas tiene su propio portafirmas donde van almacenándose los documentos que tiene pendientes de firmar.
  • Foliado y Archivo electrónico del Expediente: El expediente terminado se archiva, incorporándole un índice y portada, y respetando las normas archivísticas básicas.
  • Personalizar procedimientos y plantillas: A través del “Editor de Procedimientos” el usuario puede personalizar las plantillas y procedimientos administrativos: quitando documentos que no utilice habitualmente, añadiendo sus propias plantillas o modificando las existentes para dejar el procedimiento a su gusto. Una vez que ha personalizado el procedimiento, y ha comprobado que todo esta correcto, tiene la seguridad de poder generar los expedientes de forma automática.
  • Base de Datos de Terceros: Los datos de los terceros se guardaran en la base de datos utilizando como identificador único su DNI/NIF, de esta manera no se tienen que volver a teclear los datos de un tercero si ya se ha tramitado con él algún expediente.

Con estas recomendaciones / ordenanzas, se garantiza un buen grado de Gobierno Abierto, Transparencia y acercamiento de la AAPP al ciudadano, proporcionando no sólo una buena interacción mediante Internet y sus portales (proporcionando datos abiertos, interconectados y de utilidad), sino también mediante procedimientos estándares que afectan a todos los ámbitos de la AAPP, cómo son la ventanilla única, mejora de procesos para empresas / particulares y integrando las nuevas tecnologías como la Firma digital, notificaciones electrónicas, DNIe…

Muy buen proyecto, bien estructurado y bien ejecutado.

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Ejemplo Gobierno Abierto: Filadelfia

Una iniciativa política y el papel del concejal Bill Green

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Bill Green - Alcalde de Filadelfia

Después de un intento fallido sin un plan estratégico, el concejal de Filadelfia, Bill Green (página oficial y @green4philly) dio a conocer su iniciativa de gobierno abierto durante la Semana Tecnológica de Filadelfia en 2008. Presentó un documento de 10 puntos y 17 páginas con recomendaciones, la mayoría de las cuales se propone avanzar con la legislación relacionada con ese punto en concreto, es decir, aplicar una ley para mejorar cada aspecto mencionado en el punto.

Green aseguró que podrían ahorrase entre 150 y 200 millones de dólares sólo con ahorro de papel en las AAPP al adaptar la medida de gobierno abierto y electrónico. Esto supuso un toque de atención por la comunidad y los beneficios que podían suponer.

En el documento, se hacen 10 recomendaciones/leyes:

Recomendación 1 - Gobierno Electrónico: Introducir una ley “que requerirá que todos los departamentos de la Ciudad la posibilidad de interactuar con los ciudadanos de forma electrónica y de libre acceso al público”. Esta propuesta específica es un refuerzo a la política de gobierno sin papeles: “En un gobierno verdaderamente abierto, cada pieza de información –como los permisos o contratos- vendrán de campos de un sitio web y no en formularios de papel”, dijo Green.

Recomendación 2 – Votaciones Abiertas: Proporcionar un fácil acceso a los expedientes de la votación legislativa – El documento dice que “el Consejo debe considerar la construcción de la herramienta en el nuevo Ayuntamiento para la consulta de resultados de los votos en RSS y correo electrónico”.

Recomendación 3 - Ley de Transparencia:  La ciudad de Filadelfia sigue el ejemplo del Condado de Cook (http://www.civicfed.org/civic-federation/blog/cook-county%E2%80%99s-new-online-check-register-gives-public-access-county-spending-re), publicando una lista de todos los gastos no salariales y la identificación del propósito y destinatario de cada gasto público.

Recomendación 4 – Calidad Web: Los sitios de la ciudad en general deben ser un ejemplo de innovación y facilidad de uso, abriendo las puertas a las oportunidades de innovación que se presentan por parte de los ciudadanos.

Recomendación 5 – Publicación de la remuneración financiera de los empleados públicos: El documento dice que introducirá una ley que exige el Departamento de Hacienda publicar la remuneración de los empleados públicos en línea.

Recomendación 6 – Información Abierta : Crear un directorio en línea para publicar la información con detalle de toda Junta y Comisión, incluyendo miembros, financiación, misiones, reuniones y metas.

Recomendación 7Adoptar los presupuestos basados en resultados – El documento dice que  los departamentos de la ciudad  deben decir claramente lo que van a entregar de los fondos asignados a cada programa, no para el departamento en su conjunto. Esto nos permitirá establecer una medida de la productividad esperada año tras año  e introducir mejoras para los programas.

Recomendación 8 – Mejorar el acceso público a la información del presupuesto – Además del punto 7, cada departamento debe incluir información detallada acerca de su presupuesto en su página web para que el público sepa lo que el departamento hace con sus fondos y cuándo cuestan los servicios particulares En relación con los objetivos de transparencia y acceso público, ésta información debe ser publicado en formatos capaces de realizar búsquedas, indexar y descargar  para la extracción de datos.

Recomendación 9: Incrementar el acceso a las alertas públicas – Ley que exige a la Ciudad a crear un programa que permite a los ciudadanos a registrarse para recibir alertas de correo electrónico diferentes en cuestiones de interés,” en todos los departamentos.

Recomendación 10 -Patrocinar un concurso Aplicaciones  Anual: Mejorar y patrocinar la interacción con los ciudadanos mediante concursos de aplicaciones y comprometiéndose a celebrarlas cada año e involucrar los socios técnicos de Filadelfia. También un ‘data camp’ en http://phillydatacamp.com/ & @datacamp y un ‘bar camp’ en http://bcniphilly.com/ & @BCNIPhilly.

Puede consultar el documento completo [PDF ]:

open government philadelphia

Gobierno Abierto Filadelfia

Conclusiones finales

También durante el evento de la Semana Tecnológica, Green anunció que a finales de 2009 la ciudad de Filadelfia había comprado lo que quedaba de la infraestructura inalámbrica y la oportunidad que esto suponía para la innovación:

“¿Qué pasaría si hubiera una conectividad completa aquí?”, Preguntó. “La ciudad podría usar su fuerza de trabajo móvil para obtener los datos del campo, al igual que los inspectores de salud, trabajadores sociales y otros proveedores de servicios.”
Al anunciar la iniciativa Gobierno abierto Filadelfia, Green se rodeó de los actores tecnológicos que llevarían a cabo este proyecto, las cabezas visibles:

Tommy Jones CTO.  Jones había sido el Oficial Adjunto de Tecnología en Washington DC desde hacía dos años. Se mudó a Filadelfia para tomar un papel similar.

Allan Frank Director de Tecnología de la Ciudad de Filadelfia.

Stephen Tang presidente de la Universidad de Filadelfia.

Además de todo esto, en Filadelfia se han tomado muy en serio el Gobierno Abierto, para esto cada año escogen 3 líneas estratégicas prioritarias, por ejemplo en 2011 son:

  1. Servicio al cliente integrado en las TIC
  2. Mejorar y estabilizar la red de la ciudad
  3. Reconstruir Phila.gov

Y han creado un fondo de 100 millones de dólares para apoyar la inversión en tecnología innovadora en el gobierno, atrayendo así a muchas de las grandes empresas tecnológicas regionales que de otra forma no participarían.

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